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生产自救遭遇难题 地震灾区民营企业吁政策援助 |
2008年06月23日 《中国青年报》
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连续13年跻身四川省综合实力十强县的绵竹，是此次汶川大地震的重灾区之一。近日，绵竹市市长李友成无奈地表示，因为这次地震，绵竹有可能成为四川的贫困县。地震中，绵竹引以为傲的四大优势企业——剑南春酒厂、磷矿、东方汽轮机厂、建材厂均受到沉重打击。
目前，抗震救灾的工作重心正全面转入重建。在绵竹，损失惨重的国企东方汽轮机厂已得到国家相关政策扶持。而当地数以千计的民营企业，由于尚缺少相关支援政策，面临着前所未有的生存难题。
遭遇相同困难的还有连续13年保持四川省十强县第二名的什邡市。除宏达石化和蓥峰实业两大磷化工企业遭受灭顶之灾外，当地上百家小型磷化工企业在地震后更是几乎不能生存，紧跟而来的后遗症便是10万至15万人的“就业难”。
就此，地震灾区民营企业寻求援助的问题被提上议程。
“最棘手的是资金紧缺”
作为绵竹民营企业代表之一，东圣酒厂在地震发生后及时开展了生产自救。当记者近日走进厂区时看到，办公楼虽因多处坍塌无法办公，但工厂正逐步恢复生产。
总经理钟坤民介绍，5月13日，酒厂成立抗震救灾指挥部，展开对酒厂职工的救援，并对厂房、机械进行鉴定、抢修。同时，酒厂召集志愿者，组建队伍前往其他重灾区协助救援。
东圣酒厂没有人员伤亡，核心的生产能力也未受到损失。但是，企业仍然面临地震带来的重重问题。例如，如何抚慰受灾员工的心理；怎样寻求重建当中的支援，尤其是对机械的检测、检修等。
钟坤民说，部分工厂员工仍置身于重灾区的救援协助行动中，使得工厂生产人员配备不足；大地震严重影响绵竹市区的供水、供电、供气等基础设施，导致企业必须自己供电，生产成本太高。
“最棘手的是资金紧缺。”钟坤民说，重建工作需要大量资金，而企业的自有资金有限，申请贷款也很不容易。
四川大学灾后重建联合调研组组长杨江教授说，地震灾区的中小企业现在贷款困难。一方面是很多中小企业受灾停产，无法偿还以前的贷款，影响今后的贷款；另一方面，中小企业恢复生产需要新的贷款，可是既无抵押物，也缺乏其他形式的担保。
这正是绵竹、什邡两个工业强县受灾民营企业面临的普遍问题。
看到同在灾区的国有企业左手拿到财政拨款、右手拿到银行贷款，钟坤民表示，民营企业希望得到“企业公民待遇”，引起国家的重视。
金河、清平、天池磷矿在此次地震中无一幸免，导致什邡的支柱产业磷化工和水泥行业严重受损。其中，磷化工行业损失达90％、水泥行业损失达70％。
重建目前规模的磷矿，至少需要两三年时间。这段时期，市场上至少将减少1500万吨磷矿石的供应。处于产业上游的磷矿停产，致使下游的化工厂几乎全面瘫痪。
“原料瓶颈”，给当地民营磷化工企业的生存带来巨大障碍。
蓥峰实业的一位负责人告诉记者，6月9日公司召开动员大会，开始恢复磷化工的生产。目前企业面对的最大问题也是资金，因为地震造成直接经济损失14亿元，重建工作处处都要花钱，希望政府能够在税收、信贷方面能有优惠政策。
目前，国家对灾区民营企业的重建规划还没有出台。很多民营企业，特别是中小企业有些忧心忡忡：怕自己被忽视；面对庞大的员工就业压力等问题，有些不知所措。
民营企业恢复有助于地方振兴
在绵竹、什邡两地，民营企业的产值占灾区工业产值的比重达60％以上，吸纳的就业人口也相当可观，对社会稳定发展作出重大贡献。因此，民企支援政策尚未出台的现状，让绵竹、什邡两地政府感到棘手。
当前，四川灾区上报的经济损失1万亿元，国家划拨3000亿元用于灾区恢复重建工作，主要用于安置受灾群众、城镇建设、基础设施建设和国有重点企业的扶持。
谈到对民营企业的支援出现“政策缺失”时，绵竹市市长李友成表示，本地政府初步设想策划一个国际性活动，或以绵竹恢复重建规划发展的概念化招标，从而承接产业转移，为受灾民营企业创造商机。
什邡市工业经济局局长李先辉说，国家没有出台相关支援政策，本地政府也暂时无能为力。现在有那么多受灾群众要救援，本地政府拿不出资金、贷款去帮助民营企业，只有鼓励民营企业生产自救。
杨江教授指出，对受灾民营企业进行科学规划，并将支援政策具体落实到各个企业头上，帮助他们尽快恢复，对地方经济的振兴、促进社会稳定具有重大作用。
四川谦城公司董事长陈谦震后立即组织车队进入灾区救援，比较清楚灾区民营企业的状况。他告诉记者，受灾企业主要分为两类：一类是能够进行生产自救的企业，希望政府能税收减免，并帮助安置受灾员工的生活、工作，稳定就业；一类是没有能力进行生产自救的企业，需要政府进行全面支援，如对企业进行产业导向和产业结构的调整，为企业规划新的经济增长点，以及提供相应配套资源。
实地调研众多民营企业后，四川大学灾后联合调研组提出了一系列规划方案建议——实行土地优惠政策；在未来的3至5年内减免税收；对无力偿还贷款的企业撤销或部分撤销还贷责任；对受灾企业实行信誉担保，发放免息、低息贷款等。
6月11日，四川大学工商管理学院还正式组建了“灾区企业重建特别行动队”，将联合四川大学工商研修班等方面，帮助受灾民营企业进行科学的重建规划，并提供力所能及的智力、物力、财力支持。（闵捷 杨恬）
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